人民法院落实防止干预司法“三个规定”情况新闻发布会答记者问

2024年2月23日，最高人民法院举行全国法院防止干预司法“三个规定”典型案例新闻发布会。最高人民法院督察局局长廖向阳、中央纪委国家监委驻最高人民法院纪检监察组副组长高波出席发布会，发布全国法院涉及防止干预司法“三个规定”典型案例，并回答记者提问。发布会由最高人民法院新闻发言人林文学主持。

问题一：从驻院纪检监察组履行监督责任的角度，您如何看待最高人民法院抓“三个规定”落实的工作？

高波：“三个规定”是习近平总书记部署制定的重要文件，对纠正司法不正之风、防范司法腐败具有重大意义。抓好“三个规定”的贯彻落实，是人民法院坚持党的绝对领导、厚植党的执政根基的必然要求，是法院干部和法官干警把拥护“两个确立”的政治自觉转化为“两个维护”实际行动的具体体现，也是以“抓铁有痕、踏石留印”的精气神持续推进全面从严管党治院的“铁规矩、硬杠杠”。

当前，法院系统执行“三个规定”的总体形势持续向好，2023年全国各级法院“一把手”及班子成员填报信息21.32万条，员额法官填报信息58.23万条，两项合计占填报总数的41.04%，发挥“头雁效应”示范带动法院系统基本实现“三个规定”填报全覆盖。但一些法官干警没有深刻认识到“三个规定”既是严肃的政治纪律，也是新时代法官职业生涯的安全网。正如张军院长讲的“来反映案件情况的，绝大多数是监督”，如实填报首先是对法官严格公正司法的保护机制，也是人民法院主动接受社会监督的司法诚信机制。严格执行“三个规定”，还需久久为功，持续发力。

针对“三个规定”执行中的情况和问题，我组与最高法院党组同向发力、同题共答，将落实“三个规定”作为政治监督具体化、精准化、常态化的重要举措来抓。一是以永远在路上的坚定执着严抓“三个规定”执行。张军院长带头填报，院党组班子成员以身作则，抓机关带系统、一级抓一级，有力带动全国法院令行禁止、风气一新。二是树牢法官必须坚守最高职业道德标准的主体意识。司法公正要求法官清正廉洁“比白还要白”。我们通过专项治理、发布通报、完善机制等，促使法官干警切实强化“有问必录、应报尽报”意识，努力用行动展现法徽上天平代表的公正寓意。三是形成法院内部监管和法院系统条线指导的监督合力。我们在严查司法腐败案件时对违规干预问题“以案倒查”“一案双查”，持续释放越往后越严的信号，同时根据法官履职特点，注重与法院督察、信息等部门联动，加大通报力度，强化查究整改，健全督导机制。我们相信，通过在常和长上下功夫，驰而不息地抓下去，法院内部严格执行“三个规定”会更加深入人心，社会上对法官干警如实填报会更加理解支持，将有力推动、加速形成阳光公正的司法环境。

问题二：从刚才发布内容看，制定实施“三个规定”，主要目的是要防止和排除对司法工作的违规干预、不当干扰。人民法院应当如何把握执行“三个规定”与接受社会监督、群众监督的关系？

廖向阳：坚持人民至上是人民法院工作的政治立场，接受人民监督是人民法院工作的重要原则。人民司法事业的发展进步，离不开人民群众的监督与支持。落实“三个规定”，在于防止以权压法、以案谋私、徇私枉法等行为，以记录报告制度倒逼规范司法行为，保障依法办案、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。严格落实“三个规定”，就是要堵住违规请托、干预过问的“后门”，防止“人情案”、“关系案”、“金钱案”。同时，特别需要指出的是，落实“三个规定”决不是拒绝接受群众监督，对群众反映问题不管不问，而是要在堵住“后门”的同时敞开“前门”，引导群众通过正当的渠道反映问题，更好地监督人民法院工作。各级法院将通过诉讼服务窗口、12368诉讼服务平台、投诉举报平台、院长信箱等多种方式，进一步畅通和拓宽群众反映问题和诉求的渠道，更加积极自觉地接受群众监督，对群众信访做到“有信必复”，就是“头拱地”也要把人民群众的事办好，坚决维护人民群众合法权益。

从干警记录报告信息看，广大群众、人大代表、政协委员、领导干部过问、打听某个具体案件的，绝大多数是申诉说明相关情况、希望法院尽快审理，本质是监督、促进法院进一步做到公正高效审理案件。对此，我们真诚接受监督，如实记录下来，按照规定程序依法办理，绝不是以记录填报“拒绝监督”！通过驰而不息狠抓“三个规定”落实，就是要让人民群众真正感受到：打官司不用找人，找不找人都一样，法院都会依法办理。

问题三：刚才发布的内容提到，很多干警在记录报告他人干预过问情况时，往往会有较多思想顾虑，人民法院是如何打消干警思想顾虑、促使干警如实填报的？

廖向阳：对于“三个规定”的实施，一些干警还存在“不敢报、不愿报、不会报”的问题。有的干警思想顾虑较多，怕记录报告以后影响人际关系，怕上级单位和领导干部打击报复。其实，只要想清楚到底是面子重要、人情重要，还是遵守纪律重要、公正司法重要，就不存在思想顾虑了。为切实打消干警的顾虑，我们在强化教育引导、做实思想工作的基础上，还采取了以下措施。一是严控记录报告内容知悉范围。最高人民法院明确规定，各级法院督察部门或承担督察职责的专职人员系本院贯彻落实“三个规定”的专责单位或人员，中级和基层法院干警记录报告信息应直接报送督察部门或承担督察职责的专职人员。未经批准，任何单位和个人不得查阅、复制、摘抄干警记录报告的具体信息。二是严格记录报告平台管理。严格管理记录报告平台管理员账号，因工作需要，管理员账号需要授权、变更和取消的，必须经过严格审批，在平台上完成操作，全程留痕，接受监管。干警记录的信息上报后，未经批准，任何单位和个人不得修改、调整、删除。三是畅通记录信息直报系统。通过联通全国四级法院的记录报告平台，各级法院干警既可以向本院填报相关情况，也可以直接向上级法院直至最高人民法院填报相关情况，运用技术手段防止信息的泄露扩散，让干警能够真正放心填、如实报。四是建立如实记录报告保护机制。对泄露干警记录报告信息的，对如实记录报告干警打击报复的，依规依纪依法严肃处理，为如实记录报告的干警撑腰打气。这些举措有效打消了广大干警的思想顾虑，大家填报的积极性明显增强。

问题四：今年初召开的二十届中央纪委三次全会，对深入推进全面从严治党作出重要部署。围绕推动最高人民法院严格落实“三个规定”，做深做实“严管就是厚爱”，让干警习惯于在监督的环境下工作生活，驻院纪检监察组将采取哪些工作举措？

高波：结合学习贯彻中央纪委三次全会上习近平总书记的重要讲话精神和李希同志所作工作报告等部署安排，就下步严抓“三个规定”落实谈四点思考。一是把“从政治上看、从政治上抓”作为监督执行“三个规定”的根本理念。要像党中央抓“八项规定”那样抓“三个规定”落实，查办法官违纪违法案件首先从“三个规定”查起，对新发生的违反“三个规定”问题一查到底、绝不姑息。二是把抓“三个规定”作为铲除滋生司法腐败土壤条件的重要制度保障。清醒认识司法腐败多是从违反“三个规定”开始的，必须靠前抓好“三个规定”落实，加固帮助法官阻断司法腐败和司法不正之风侵蚀的制度防线，坚决杜绝有制度不执行的“破窗效应”，努力让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，把一体推进“三不腐”落到实处。三是把抓“三个规定”作为加强司法廉洁风险隐患动态监测的关键一环。会同最高法院有关部门加强对填报信息的梳理分析，统筹推进纪检监察监督与督察、审管、审监、系统条线指导“四种力量”贯通协同，推动健全完善违反“三个规定”情况通报、线索移送、定期会商机制，做到有问题早发现、有风险早排查，有针对性地采取规范审判权力运行的监督制约和预警机制，并强化对新型、隐性司法腐败和司法不正之风的快查快处。四是把抓“三个规定”作为推进新时代法院廉洁文化建设的具体路径。将“三个规定”学习教育纳入法院系统纪律教育，着力通过案例警示教育促使法官干警知荣明耻守底线，真正将如实记录涉“三个规定”情况的制度规范内化为思想自觉和职业操守。同时，推动面向社会宣介“三个规定”，共同营造信任、支持法官公正司法的舆论环境，从源头上减少对审判工作的不当干预和外部干扰，共建共享人民法院政治生态的绿水青山和社会司法环境的丽日蓝天。

来源：最高人民法院公众号

最高人民法院新闻局

编辑：时雨萌